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重拳打在了棉花上

发布时间:2020-07-13 10:59:20 阅读: 来源:羽毛球厂家

2011年5月23日,国办转发了央行、监察部等七部门《关于规范商业预付卡管理的意见》,引起社会广泛关注。在预付卡新规出台满月之际,半月谈记者再次对这一问题进行了追踪调查。

期望“整个过程都实名”

6月17日,记者以购卡人的身份分别致电北京百盛购物、中友百货、新世界百货、双安商场等多家大型商场,负责团购业务的客服人员均表示,他们已经于6月1日开始执行新规。

对于执行新规对商场办卡业务造成的影响,北京一家商场负责团购业务的经理表示:“肯定会有影响,但影响不大。其实《意见》出台之前我们就已经实行了实名制,大多数购卡的顾客也能理解。”

按照新规,对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人,由发卡人进行实名登记。使用转账方式购卡的,发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。这意味着,实名制所指向的均是购卡人。

国家预防腐败局办公室有关负责同志就新规答记者问时曾表示,通过实名制等制度设计,可以大大增加公款购卡、收卡受贿等行为的难度和成本,达到源头治理的目的。

但是,光从购卡这个环节实行实名制,无法彻底遏制“卡腐败”。中国政法大学符启林教授表示,实名制购卡的规定只限定了人们在预付费购卡层面的实名登记制度,若要实现对购物卡的有效监管,还需整个过程都实名。就像飞机票实名一样,不仅在购票阶段实名,在登机时也要核对个人信息。只有在购买购物卡和使用购物卡都进行实名制度,才能让“商业预付卡的管理”真正有效起来。否则不能从根本上起到对购物卡的监管作用。

在许多网络论坛里,网友表示了和符启林教授相同的看法。“要达到遏制腐败的目的,就应该让受贿者手里拿着卡不敢用、没法用,而不是让行贿人不敢买、没法买,新规在这一点上无疑是本末倒置。”在天涯论坛上,一位名叫“浮生若梦”的网友如是说。

新规遭遇“见招拆招”

按照新规,对于一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人,由发卡人进行实名登记;单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的,需通过银行转账方式购买,不得使用现金;不记名商业预付卡面值不超过1000元,记名商业预付卡面值不超过5000元。

半月谈记者在采访中发现,由于预期中的实施细则并未出台,规避新规中的“购卡实名制”“非现金购卡”“限额发行制”,对于购卡人和精明的商家来说,并不是一件难事。

记者以购卡人的身份致电百盛复兴门店和东四环店的团购部,客服人员均表示已接到通知。记者询问售卡人员,如果自己单次买不超过1万元的卡,并且每张都是面值不超过1000元的不记名卡,一天之内多跑几次商场不就行了?对此,客服人员未置可否。

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