李克强营改增推进产业层次从低端走向中高端

发布时间：2020-03-04 17:46:01 阅读：次来源：羽毛球厂家

新华网北京8月2日电（邱小敏）2013年8月1日起，营改增试点范围再度扩容：交通运输业和部分现代服务业的试点范围，将由现行12省市扩至全国。营改增的进一步提速，充分体现决策层准确把握宏观经济的政策框架，适时推进财税体制改革，加快推动中国经济转型升级的决心。正如李克强总理所言：实施营改增，是推进制造业升级、解决服务业发展滞后问题的重要措施。通过打通二三产业增值税抵扣链条，能够促进工业领域专业化分工，做大做强研发和营销，使企业结构从橄榄型真正转变为哑铃型，产业层次从低端走向中高端。

减轻税负，有利于稳增长

营改增解决了重复征税，完善了税制。这是最基本的一条。实现从道道征税、全额征税向道道征税、道道抵扣的转变，优化了税制结构，从而为经济发展创造了更好的税制环境，对减轻纳税人负担。

国家税务总局局长王军

2013年上半年，中国经济增速放缓，下行压力加大。在此背景下，此次营改增扩围通过直接减轻绝大多数企业税负，直接改善企业利润率，对整个产业链乃至社会释放出积极健康的正能量传导与辐射效应。

据税务部门测算，截至目前各地已确认试点纳税人104.26万户，其中交通运输业47.71万户，部分现代服务业56.55万户。2013年营改增将为企业减税1200亿元。据财政部部长楼继伟透露，中国将在一两年内将增值税推广至全部服务业，特别是将把不动产纳入增值税抵扣范围，预计届时整体减税规模将达9000亿元。

直接为企业减负，对于稳增长、促就业的效果十分明显。

王军介绍，2012年，营改增因素使上海市经济增长增加了0.6个百分点左右；专家测算去年一年因为营改增增加就业14万人。在企业减税成本降低经济发展就业扩大收入增加这一良性循环关系下，王军说，营改增这个活生生的好例证，让人们深刻理解了一个道理，即改革是最大的红利，制度创新是红利的源泉。

中央政府通过坚定推进营改增改革，释放改革红利，切实减轻企业负担，激发市场主体活力、传递谋求有质量增长的调控思路，更加契合了科学发展的内在要求，也更加吻合可持续增长的要求。

促进结构调整的政策利器

营改增不仅是完善税制的重要措施，还有利于促进经济结构调整和发展方式的转变,有利于促进服务业特别是现代服务业的发展，有利于促进制造业主辅分离和转型升级，从而推动经济结构的调整和优化。

财政部部长楼继伟

楼继伟认为，营改增是党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的一项重大决策，既要充分认识营改增在深化财税体制改革、促进企业发展方面的重要作用，更要充分认识营改增在促进科学发展、推动经济结构调整和经济发展方式转变等方面的重大战略意义。

2012年1月1日营改增率先在上海启动试点，通过试点，上海市2012年第三产业增长10.6%，第三产业增加值占GDP比重首次达到60%，信息传输与计算机软件业、现代服务业、新型服务业均呈现了比较良好的发展态势。数据凸显营改增为上海市产业结构优化带来的明显效果。

营改增为何能够具有如此魔力呢？原因主要体现在：一方面，营改增政策的出台强调和体现了税收中性原则，更好地发挥市场的资源配置作用，增强企业发展活力，促进企业改进经营方式、提高管理水平；另一方面，企业为最大化享受税收优惠，也必然激发其主动性、积极性，借力政策利好加快企业技术设备升级，进而优化整个产业结构和经营模式，提升整个行业的竞争力和发展潜力。

而放到整个经济社会发展的角度而言，营改增通过促进服务业特别是现代服务业的发展，通过促进制造业主辅分离和转型升级，也将进一步助推中国经济实现结构调整和发展方式转变的战略意图。

新一轮财税体制改革的导火索

改革再度提速，不仅点燃了新一轮财税体制改革的导火索，并有可能成为新一轮全面改革的突破口和主线索。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇

高培勇认为，作为财税改革的重头戏，营改增将倒逼整个财税体制改革，带来包括地方主体税种重建，现行分税制财政体制改革，以及进一步理顺中央和地方财政关系等一系列重大变化。

财政部财政科学研究所所长贾康对此也持一致看法，他表示，随着营改增试点逐步向全国各地和全部行业扩围，需要进一步理顺中央与地方分配关系，加快财税体制改革,优化转移支付结构，完善预算收支管理制度。

牵一发而动全身，当前中国经济社会发展中面临的许多难题，都离不开以财税体制改革的全面深化为破解前提。在当前错综复杂的经济局面下，中央政府加快推进营改增扩围，正是向全社会发出了坚定改革的积极信号。

营改增扩围是国务院在打造中国经济升级版的关键时刻，从深化改革的总体部署出发作出的重要决策，促进了社会分工和协作，适应了市场经济的发展要求，顺应了以制度创新为长远发展打基础的客观规律。更加凸显中央政府稳中有为，奋发有为，统筹稳增长、调结构、促改革，释放加快经济转型升级的坚定决心。