山西省关于印发2020年农民合作社质量提

山西省关于印发《2020年农民合作社质量提升整县推进试点工作方案》的通知

晋农办经发〔2020〕172号

各市农业农村局，长治、吕梁市农经中心：

现将《2020年农民合作社质量提升整县推进试点工作方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

山西省农业农村厅办公室

2020年7月30日

2020年农民合作社质量提升整县推进试点工作方案

按照《关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见》（晋农经发〔2020〕3号）要求，2020年我省继续开展农民合作社质量提升整县推进试点工作，在抓好临猗县、曲沃县、太谷县、孝义市、长治市上党区5个2019年试点县中期评估的基础上，逐步扩大试点范围。特制定以下工作方案：

一、基本原则

1.服务带动成员。把握农民合作社“姓农属农为农”属性，引导其始终为成员提供低成本便利化服务，切实解决小农户生产经营面临的困难。

2.推进规范提升。紧紧围绕规范发展和质量提升，把规范运行作为指导服务的核心任务，把发展质量作为绩效评价的首要标准，探索整县提升农民合作社发展质量的路径方法，树立农民合作社高质量发展的县域样板，实现由数量增长向质量提升转变。

3.创新体制机制。着力在农民合作社规范运行、创新发展、联农带农的关键环节、重点领域取得突破，探索出可复制、能推广、服水土的范例经验。

4.依法指导监督。更好发挥政府对农民合作社的指导扶持服务作用，因地制宜、因社施策，循序渐进、稳步推进，确保质量提升整县推进试点工作取得实效。

二、主要目标

试点县（市、区）农民合作社运行管理制度健全完善，规范运行水平大幅提高，发展质量稳步提升，服务能力和带动效应显著增强。农民合作社组织规模和农户覆盖面明显扩大，农户入社率明显高于本市和全省平均水平。示范社创建取得重要进展，投产后有望改变国内高端铝板产品依赖进口的局面示范引领作用发挥明显，建立国家、省、市、县四级示范社名录库。农民合作社辅导员队伍基本建成，开展指导服务活动。

三、试点范围

天镇县、浑源县、怀仁市、静乐县、宁武县、临县、石楼县、和顺县、灵石县、盂县、壶关县、平顺县、沁水县、大宁县、永和县、芮城县、永济市等17个县（市）。

四、试点任务

着重围绕发展壮大单体农民合作社、促进联合与合作、提升县域指导扶持服务能力纤维基质半成品就被加工好了三方面12项任务开展试点。

（一）发展壮大单体农民合作社

1.强化规范建设。完善章程制度，指导农民合作社参照示范章程制定符合自身特点的章程。健全组织机构，指导农民合作社依法建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构。规范财务管理，指导农民合作社认真执行财会制度，规范会计核算，及时向县级农业农村部门报送会计报表。加强登记管理，严格依法开展农民合作社登记注册，对所有成员予以备案。引导农民合作社按时报送年度报告。

2.拓展业务范围。鼓励农民合作社利用资源禀赋，带动成员连片种植、规模饲养。引导农民合作社推行绿色生产方式，发展循环农业。开发农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游、民间工艺制造、信息服务和电子商务等新产业新业态。培育农业品牌，开展农产品质量认证，加强地理标志保护和商标注册，强化品牌营销推介。

3.丰富出资方式。挖掘资源要素价值，鼓励农民用实物、知识产权、土地经营权、林权等各种资源要素作价出资办社入社。加强利益联结，鼓励支持农民合作社与成员、周边农户特别是贫困户建立紧密的利益联结因此关系，吸纳有劳动能力的贫困户自愿入社发展生产经营。允许将财政资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿出资的方式投入农民合作社，让农户共享发展收益。

4.强化服务功能。鼓励农民合作社加强农产品初加工、仓储物流、市场营销等能力建设，向产加销一体化拓展。支持农民合作社开展生产托管，为小农户和家庭农场提供农业生产性服务。

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