厦门翔安村主任占地违建一年多未受到查处拆除
厦门日报讯 “难道村主任违建,就可以不拆吗?”翔安区新店镇莲河村村民近日来电反映,该村村主任吴某山非法占地违法建设,至今没有受到查处,违建的房屋也未拆除。早在去年3月,市纠风办在接到群众反映后,就对吴某山非法占地违法建设行为进行核实,当时,翔安区城管执法局、区纠风办、新店镇政府曾表示,将依法严肃查处,“监督在线”也曾进行披露(厦门日报2013年3月18日《村干部违建,坚决依法查处!》)。市纠风办再次将投诉件转交给翔安区纠风办,有关部门答复:“正依据相关规定进行处理。”
吴某山非法占地违法建设案件,为什么久拖不决?市纠风办启动“再监督”程序。
【现象】
有关部门的承诺
至今未兑现
市纠风办工作人员及市民评代表再次到实地调查。
调查人员沿着新店镇莲河村的村道,进村百余米,就看到吴某山违建的三层楼房依然矗立,一楼店面的卷帘门紧闭,门上方挂着“铁板烧”的招牌,二楼的外墙挂着“社区文化活动室”的牌子。
去年3月,翔安区城管执法局表示,他们已向吴某山送达了《限期改正决定书》,城管新店中队将督促吴某山自行拆除违建,对涉及村干部的违建行为,将由局领导全程督办,并将相关情况向镇政府、区纠风办进行通报;新店镇政府承诺,将对涉及违建的干部进行约谈,责令其自行停止违建行为;翔安区纠风办表示,党员干部违建的,如果查实,将转交相关部门对违建人作出处理。
调查人员随后了解到,上述措施至今一项都没有落实。
【问题】
区城管执法局:
至今未依法制定
强制拆除方案
吴某山的违建行为始于2012年12月,当时,翔安区城管执法局虽然开出了《责令停止违法建设通知书》,并在当年12月27日至2013年1月25日组织过4次强制拆除,然而,违建却在查处过程中从地基环梁建到了第三层楼板。
调查人员查阅案件卷宗发现,该起案子至今未结,最后一份执法文书是去年7月12日送达的《行政强制执行催告书》,内容是要求吴某山自收到之日起10日内自行整改。吴某山显然没有整改,翔安区城管执法局为何没有采取进一步的强制拆除措施?
该局法规科相关人员解释,《行政强制法》实施后,对期限内不履行《行政强制执行催告书》要求的违建人,该局会着手制定拆除方案并进行风险评估,方案确定后择期进行强制拆除。至于方案和评估什么时候完成,什么时候执行强制拆除,没有明确时限规定。
那么《行政强制法》是如何规定的呢?其中,第37条、第44条规定,违建当事人经催告后,无正当理由、逾期仍不履行行政决定的,行政机关可以做出强制执行决定,予以公告,限期当事人自行拆除;当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。
显然,翔安区城管执法局没有依照《行政强制法》规定,积极制定拆除方案、进行风险评估,依法履行查处违法建设职责。
新店镇:
违建村干部在查处期间
却被批准为中共预备党员
镇政府是否约谈过吴某山,督促其整改呢?调查中,新店镇政府相关人员表示 ,他们曾经约谈吴某山,但谈话没有起到效果。
约谈没有效果,新店镇政府是否采取过积极措施,协调、落实督导呢?调查情况显示,在长达近一年的时间里,新店镇政府并没有就吴某山非法占地、违法建设一案进行过有效的协调、督导,反而在吴某山违建行为被“监督在线”曝光的一周后,该镇党委竟然批准吴某山成为中共预备党员。
新店镇党委和镇政府的做法,让吴某山更加有恃无恐,更遑论自行拆除违建了。
【督查】
市、区纠风办要求
相关部门落实查处时间表
昨日上午,市纠风办召集翔安区纠风办、翔安区城管执法局、新店镇政府等单位座谈,指出翔安区城管执法局、新店镇政府办在处理吴某山违建一案中,存在消极履职行为,导致村干部违建行为迟迟得不到有效查处,在群众中造成恶劣影响,并要求尽快落实对吴某山非法占地违建行为的查处工作,市纠风办、翔安区纠风办将对查处情况进行督查。
新店镇政府表示,将在本周内就强制拆除行动作出风险评估报告。翔安区城管执法局则表示,在风险评估后立即着手制定强制拆除方案;鉴于几次强制拆除该违建都遇到阻力,他们将结合今年省、市统一部署的违法占地、违法建设综合治理专项行动,尽快组织实施,于6月前拆除完毕。
市纠风办要求翔安区城管执法局制定出详细的查处时间表,从即日起至6月份,每一阶段的工作都必须详细载明。区纠风办将及时跟踪督促。
“监督在线”将继续追踪后续情况。(文/图 本报记者 黄璜)
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