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营改增部分企业税负增加 政府将予以过渡性补贴- 明日

发布时间:2020-01-14 18:24:39 阅读: 来源:羽毛球厂家

营改增部分企业税负增加 政府将予以过渡性补贴

核心阅读:专家认为,企业税负增加是多种原因造成的。有的是本环节增值率较高导致增值税较多;有的是因为企业在试点前已经集中购置设备,使得当前可抵扣进项税额少;有的企业部分外购的货物和服务,因不能取得增值税专用发票而造成进项税抵扣不足。这些问题很大程度上是由于改革试点时间较短、试点范围较窄以及企业内部管理水平不高造成的。今后随着营改增全面推开和企业经营活动的持续进行,企业税负水平总体将趋于正常。

从各地营改增试点来看,绝大部分企业税负下降,总体减税效果明显。然而,也有少部分企业在试点初期出现税负增加的情况,引起了社会的高度关注。营改增后,为何部分企业的税负会增加?增税企业所占的比例有多大?下一步改革中这个问题将如何解决?

企业处于不同生产经营周期,某些时间节点可抵扣进项税额少,税负可能加重

试点方案推出时,已经充分考虑到不同企业的情况,特别是不同生产经营周期对企业税负的影响。但由于现实中企业的情况千差万别,某些企业在一定时间段内出现税负上升是可以理解的。 中国社科院财经战略研究院财政室主任杨志勇认为。

杨志勇解释说,增值税的销项税额减去进项税额,才是纳税人的应纳税额。因此,进项税额能够抵扣多少,将直接影响企业的税负。只要进项税额达到一定数量,营改增纳税人的税负就不会上升。如果营改增纳税人在某一段时期内进项税额较少,那么企业税负可能加重。

实施营改增首月,公交集团进项税额是2174万元,销项税额1584万元,两者相抵之后,企业无需缴一分钱的增值税,而且还有589万元留抵税额可在日后缴税中再进行抵扣。 武汉市公交集团财务管理部负责人魏合营说,集团目前正处于发展时期,每年都需要新购车辆。营改增后,车辆购置、燃油、维修等费用都可作为进项税额进行抵扣。照此推算,公司未来3年内都不用缴增值税,每年的减税额达到5000万元,3年将减税1.5亿元,这对企业来说可不是个小数目。

然而,同处交通运输业,武钢集团下辖的货运公司却由于去年12月没有购置车辆和增加设备,可抵扣的进项税额较少,营改增首月货运公司税负增加了400万元。

不仅是武汉,其他试点地区也存在类似情况。比如,按照以前缴纳营业税计算,上海东方航空公司每年缴税4亿元。去年实施营改增试点,东方航空新购置了飞机,全年仅缴增值税4000万元,减税幅度达九成。而其他地区试点时间较短,当地航空公司在这个时间段内尚未购置新飞机等设备,那么减税的力度就没有那么大。

杨志勇认为,企业税负增加是多种原因造成的。有的是本环节增值率较高导致增值税较多;有的是因为企业在试点前已经集中购置设备,近期又没有新购设备,使得当前可抵扣进项税额少;有的企业部分外购的货物和服务,因不能取得增值税专用发票而造成进项税抵扣不足。这些问题很大程度上是由于改革试点时间较短、试点范围较窄以及企业内部管理水平不高造成的。今后随着营改增全面推开和企业经营活动的持续进行,企业税负水平总体将趋于正常。

12个试点省市中,增税企业所占比例一般在5%左右,且呈下降趋势

纳入试点的小规模纳税人几乎全部是减税的,降税幅度达到40%左右,税负增加现象集中出现在少数一般纳税人中。 上海市财政局有关负责人表示,从一年来的运行趋势看,上海市税负增加的企业户数占总户数比例不断下降,2012年1月份为11.3%,12月份降为9.4%。

这位负责人介绍,从月度数据分析,试点初期一度矛盾突出的交通运输业,税负出现了 前高后低 的变化,自2012年7月起,全行业已连续6个月出现税收总额净减少的情况。2012年,上海市交通运输业服务试点一般纳税人实际缴纳增值税53.1亿元,与营改增之前营业税税额相比,减少税收0.8亿元。

北京市去年9月1日开展试点以来,前3个月约有1.11万户试点企业税负上升,到第四个月税负增加的企业减少到8446户,占试点总户数的比例下降到4.5%。江苏省2012年10至12月,全省共有5869户试点纳税人出现税负上升,占全部试点纳税人总数的4.07%。

从12个试点省市情况看,增税企业所占的比例一般在5%左右,最高的也不到10%。而且这一比例还呈逐渐下降趋势,相当不易了。 杨志勇表示。

将更多的行业和更多的地区纳入试点,从制度层面增加可抵扣的进项税

杨志勇指出,部分企业税负上升是暂时性的,并不是由税制缺陷引起的。进项税抵扣不足或可抵扣的进项税范围偏窄,是部分企业税负上升的一个重要原因,重点是加快推进营改增改革,将更多的行业和更多的地区纳入试点,从制度层面增加可抵扣的进项税。从长期发展看,由于整个行业纳入了增值税抵扣链条,下游企业购入行业服务可以抵扣进项税额,总体上有利于增加对行业服务的需求,从而拉动整个行业的发展。

而且随着时间的推移,企业业务范围的拓展,特别是随着改革的推进,试点地区和行业的扩大,以及有关配套措施逐步到位,进项税抵扣将更加充分,大部分的企业税负增加问题都能逐步得到解决。同时,要引导企业加强内部管理、调整经营模式,有效增加进项税抵扣。

去年试点省市已拨付资金15亿元,对税负增加较多的企业进行补贴

虽然从长远看企业税负将趋于均衡平稳,但眼下的负担却是实实在在的。如何帮助企业度过这段困难时期?目前不少试点地区已出台或准备出台政策措施,切实降低这些企业的负担。

2012年,上海市月平均税负增加5000元以上的试点企业约为3000户,对这些企业提供的财政扶持资金约10亿元。目前,北京市已受理49户试点企业提出的资金申请,申请金额为763万元。

据不完全统计,去年全年试点省市已拨付资金15亿元,对税负增加较多的企业进行补贴。

财政部有关负责人强调,财政扶持政策必须要规范操作,规范补贴方式和审批程序,切实把钱花到实处。既要防止一些企业对扶持政策产生依赖,甚至采取违法手段套取财政补贴,又要防止该补不补、拖延补贴、失信于企业的情况发生。(来源:人民日报)

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